摘要：农业科技服务体系建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，对促进农村经济发展、提高农民综合素质、构建和谐农村社会具有不可替代的特殊作用。然而，诸多制约因素已成为农业科技服务体系发展的瓶颈。为此，分析制约我县农业科技服务体系的各种因素，探索如何完善苹果产业专家大院、农业科技服务站、星火科技12396等新型农业科技服务体系。
关键词:农业科技；服务系统
先进的农业科技服务体系是农业社会化服务体系和国家支农保农体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保障。随着农业和农村经济的进一步发展，国家工业反哺农业的政策不断加强，传统的农业科技服务体系越来越不适应农村经济的发展。加强农业科技服务体系建设，对农业科技成果转移扩散、优化农业产业结构、持续增加农民收入具有重要意义。探索构建科技创新新服务体系，促进科技成果向现实生产力转化，推动区域科技进步，已成为县区科技管理工作者面临的新问题。
一、农业科技服务体系现状。
经过几年的发展，我县农业科技服务体系逐步建立起专家大院、星火科技12396信息服务、农业科技服务站、专业合作社等新型农业科技服务体系。聘请西部农业大学、陕西省水果研究所专家，成立专家示范园。专家不仅可以在专家大院进行研究和技术培训，还可以在实地进行现场指导和示范。专家大院采用“政府引导、专家引导、企业主导”的原则，采用专家技术参与、科技服务补偿等运行机制，形成“专家+龙头企业+农户”“专家+中介服务组织+农户”等多种运行模式。建成专家中心示范园1000亩，推广新技术26项，建设各类示范基地16个，带动全县优质苹果生产基地30万亩。星火科技12396信息服务精选苹果服务、精品果品、设施农牧业等10位专家，开通12396信息服务热线，积极为群众提供信息咨询和技术指导。仅在20lO，就接到12396(965110)服务热线求助电话480余个，解答农民朋友技术问题56余个，提供各类信息790条，提供现场信息。我县农业科技服务站的建立始于2006年，至今已发展到14个。根据自己的业务专长，成立了农业科技服务小组。通过政府的成立，整合了各方资源，结合了技术和材料，发挥了专家的优势。服务范围涵盖苹果、葡萄、石榴、设施农业、畜牧业等。不仅提供技术咨询和指导，还提供农资供应。努力引进新品种，推广先进适用技术，培训农业科技，治理果园病虫害，供应农资，销售农产品，经济效益和社会效益显著提高。
二、农业科技服务体系存在的问题。
我县农业科技服务体系存在的主要问题有:一是总量少，功能不全。科技服务体系是具有一定智力、科技条件或服务手段的特殊群体，是知识密集型的现代服务业。近年来，我县各类科技服务组织虽然发展迅速，但总体上仍落后于群众对农业科技的需求，我县科技服务业仍处于发展初期。二是区域布局、服务领域等方面不平衡，服务不匹配，功能不完善。特别是我县围绕主导产业和特色产业的科技服务机构数量、功能和水平存在较大差距，难以满足实际需求。三是管理体制和模式多样、碎片化、碎片化，服务范围有限，服务手段落后。管理导向、发展支撑、规范建设难以统一协调。在市场竞争中，很难整合资源，不形成整体协同。四是质量低，基础差。我县部分科技服务机构存在基础条件差、投入不足、服务手段落后、质量结构不合理、缺乏经常性业务培训等问题，难以持续提升服务能力和服务水平，严重制约农业生产、农民收入和农村发展。
三、完善农业科技服务体系建设的对策。
完善农业科技服务体系建设，既是我县农业经济增长的主要支撑力量，也是促进科技引进和发展、加快社会主义新农村建设的重要途径。在农村，加快农村科技进步，最重要的是完善基层基础网络。一是在乡镇设立科技服务站，在乡镇专门站的基础上设立综合服务实体，实现“人员、设施、资金、服务、项目”五个方面。同时完善一级科技组织，提升村委会科技副职，组建村级科技服务队，有效解决村级无人关注科技问题，形成县、乡、村三级科技组织管理体系。通过实施实验示范项目，培育了一大批科技示范村和示范户，树立了一批科技致富的典范。加强农民技术培训，提高人民科技意识，留下一支永不离开的科技队伍。要把科技培训作为试点，坚持不懈，制定实施方案，成立专门机构，协调部门，多方式合作，采取多种形式，向农民灌输科技知识，提高群众科技意识。在充分发挥政府主导的农业技术推广体系作用的同时，推广主体的多元化也要充分发挥科研单位、高校、专家大院、农业科技服务站、霍星科技12396信息服务所、专业合作社等经济组织、农业技术中介服务机构等各类农业技术推广服务的主体作用。通过组织、教育、咨询、沟通等方式。，可以引导农民自愿改变行为，并从单纯的农业生产技术指导扩展到农民组织、教育、咨询、服务等领域。，并通过农民行为的改变促进科技成果的应用。农业推广的目标要从单纯发展农业生产、增加产量拓展到提高农产品质量安全、提高农业生产效率、提高农民个人能力素质。
一、做好新型服务体系建设。
1.专家大院。
专家大院要建立“专家+龙头企业+农户”“专家+农业技术推广机构+农户”“专家+农业科技服务站+农户”三种制度模式。专家大院实行企业化管理，外部实行有偿社会化服务运行机制。农业科技专家院核心专家组成员、县级地方专家和农村技术骨干将组成省、县、乡科技服务队。通过整合，形成技术团队，提升科技服务能力。
2.星火科技12396信息服务。
星火科技12396信息服务继续以电话服务为重要技术手段，以专家技术人员为技术支撑。服务范围不断扩大，从果业到畜牧业、高效设施农业等领域，从专家咨询指导到技术物资集成、信息发布等服务，从生产中期服务到交付前、交付中、交付后全程服务，为农户提供便捷实用的技术咨询服务。
3.农业科技月服务站。
按照“政府搭台、企业加入、能人参与、专家支持”的工作思路，鼓励农村推广组织、企业、农民、专业合作组织公平竞争、有偿提供技术服务，着力推动技术、资金、资源优化组合，完善农业科技服务站基础设施，提升农业科技服务站服务能力。在保障农民利益的前提下，鼓励农业科技服务站通过市场化机制创新，形成农民能够承受、愿意接受的服务价格，与农民形成利益共同体。根据当地实际情况，可选择服务实力可观、服务信誉好、与农民关系密切、对农民增收致富带动作用明显的企业作为运营支撑单位。他们根据生产需要，在开展技术服务的同时，提供农业服务，把技术和农资带到田间地头，既方便了群众，又实现了企业创收，实现了农户与企业的双赢。
二、在月服务体系建设中要坚持“四个突出”。
1.突出科技培训。
农民是农业科技服务对象的主体。当前和今后一个时期，要把提高农民科技文化素质作为加快农业科技服务体系建设的基础性工作，做到“三个结合”。一是科普与科技示范相结合。在充分利用图书、报纸、广播、电视等大众媒体大力宣传科普知识的同时，可以通过典型示范提高科普宣传质量，引导群众学习和运用科学技术，形成重视科技进步、依靠科技致富的良好氛围。二是“科技周”“科技宣传月”活动与农业技术服务相结合。在进一步做好科技下乡活动的同时，农业技术人员专家教授要定期深入农村，到村到户面对面开展科技服务，引导群众生产。除了每年开展“科技周”和“科技宣传月”外，还应重点宣传农业科技项目，让群众及时掌握农业科技最新成果。加强农民和科技人才培养，加强新型农民培养，满足农民需求，应以可操作性、实用性、有效性为目的，开展实践性培训、现场教学和短期培训。培训内容要有针对性、可操作性，结合发展现代农业、建设新农村的要求，突出现代信息技术、生物技术、生态养殖、环保技术。加强农业技术人员培训，增加推广人员在职培训机会。实施基层组织带头人培养计划，建立一批农村基层组织带头人培养基地，培养农业科技服务站和专业合作组织带头人。三是技术培训与职业教育相结合。充分发挥职业技术学校、农业广播学校、乡镇电教中心等培训基地作用，在举办各类技术讲座和培训班的基础上，大力加强农村职业技术培训和职业教育。
2.突出科技推广。
农业科技成果只有转化为现实生产力，才能产生巨大效益。因此，必须加快农业科技成果的推广和转化。一是突出农业科技示范园区建设。加快有机苹果示范基地、优质杂果示范基地、无公害设施蔬菜水果示范基地、畜禽养殖基地等示范基地建设，推动农业实用技术推广应用，促进农业结构调整和产品优化升级。二是发挥典型示范作用。积极开展争创科技示范镇、村、户活动，评选一批科技进步典型典型和科技致富标兵，激发广大农民群众推广应用科技成果的积极性。三是完善农业科技推广网络。鼓励发展各类民营科技企业，成立各类民营农业科技月报事务和研究机构，进一步建立健全集约化产业技术推广网络。
3.突出科技投入。
要拓宽融资渠道，建立健全多元化科技投入机制，充分发挥科技投入在农业科技服务体系建设中的支撑作用。一是完善科技投入机制。初步建立了以政府投资为导向、金融贷款为支撑、农民投资为主体、社会融资为补充的多元化农业科技投入机制。二是提高科技投入效率。聚焦农业科技服务体系建设，集中投入，将科技资金投入纳入农村经济发展总体规划，采取不包括计划、不投入、资金随项目走的方式。集中资金支持重点，培养骨干。
4.突出标准化服务。
加快完善以公益为重点的多元化、多层次农业科技推广体系，提升农业科技服务水平。开展农业科技推广“一对一”结对服务。加大对农业科技服务站的关心和支持。积极推广“科技服务站+基地+农户”和合作模式，充分发挥农业科技服务站在帮助农民脱贫致富中的引领作用。三是抓好科技队伍建设。加大科技人才培养选拔力度，培养一大批拔尖科技人才。四是突出服务重点。切实抓好科技成果转化推广，提高服务质量。