【摘要】纵观我国社会经济发展历程，建筑行业作为国民支柱产业，处于蓬勃发展阶段。在建筑工程招投标期间，工程造价属于其中必不可少的环节，通过实施科学合理的工程造价，有利于科学控制施工周期，切实保障工程施工质量及建筑企业的经济效益。基于此，文章将探讨工程招投标阶段的造价问题，并研究了解决问题的对策。
【关键词】招投标阶段；工程造价；问题分析及对策
作者简介：范永文；青岛方虔置业有限公司
doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2020.02.0988
建筑行业在我国国民经济发展进程中扮演着重要角色，在推动国民经济稳定发展中功不可没。在当前社会经济发展形势下，建筑行业迎来了蓬勃发展的时期。纵观我国建筑行业发展历程，尚存部分局限性因素。如在建筑工程招投标环节，工程造价和实际情况尚存一定差距，使工程质量受到负面影响，甚至危及了建筑行业的健康发展。与此，建筑企业必须控制好招投标阶段的工程造价，确保资金配置的合理性。
1工程造价控制的概述
1.1工程造价控制的内涵与特点
工程造价全过程管理指的是从工程项目可行性研究阶段到工程竣工结算完成，再到工程经济评价为止的整个过程的造价管理。工程造价控制是工程造价全过程管理的具体表现，结合现代建设项目的实际情况，工程造价控制主要表现出下列几个特点：第一，工程造价控制系统具有一定的复杂性。按照控制主体的不同，主要可划分为建设单位成本控制系统、施工单位成本控制系统以及政府财政成本控制系统等，按照成本类型的不同，主要可分为机械成本控制系统、材料成本控制系统和人工成本控制系统。第二，对工程造价控制具有直接影响的因素非常多。现代工程项目本身建设规模就比较大，整个项目的施工周期比较长，很容易受到诸多不确定因素的影响，同时，若管理人员对成本的管控不到位，就会导致工程造价在施工过程当中不断地增加。第三，工程造价控制目标并非一成不变，而是处于动态变化的过程中。建设项目从最初立项到最后竣工需要经过估算、概算、预算、结算、决算等不同的阶段，且每个阶段对工程造价的管控要求都各不相同，因此，项目实施各阶段的工程造价控制目标也存在一定的差异性。
1.2工程造价控制的主要内容
对于建设工程项目来说，其造价控制的内容主要可分为两大部分，即流动资产投资的控制与固定资产投资的控制，本文笔者主要是以项目固定资产投资控制为主来进行建设项目招投标与施工阶段造价控制的研究。一般来说，建设项目的固定资产投资主要涉及建筑安装工程费、设备工器具购置费、预备费、固定资产方向调节税及工程建设其他费用。其中，建筑工程安装费又可细分为直接工程费、间接工程费、利润和税金；设备工器具购置费包括设备采购原价和设备运输费；预备费包括涨价预备费和基本预备费；工程建设其他费用则主要涉及土地使用费、与项目未来生产经营相关的费用等。
1.3工程造价的价值论述
建筑行业作为国民经济支柱产业，正处于快速发展和扩张时期，通过对建筑工程项目实施科学合理的造价控制，有利于控制建筑工程项目的施工周期，使资金得以优化配置，让建筑企业的经济效益得以保障。由于建筑工程项目具有不可复制的特点，在招投标期间，涉及到多方面内容，存在诸多危及招投标稳定性的因素。另外，对建筑工程项目实施强有力的造价控制，有利于维护合同双方的合法权益，对双方谋取经济效益最大化大有裨益，让双方权利及义务处于合同规范下，为建筑工程项目的顺利开展做好铺垫。在建筑行业飞速发展的关键时期，将招投标环节的工程造价执行到位，有利于保障整体工程造价控制的有效性和规范性，降低对工程施工进度及质量的负面影响。
2招标投标阶段工程造价中存在的问题
2.1评标的合理性有待规范
纵观我国建筑行业发展历程，有些建筑工程项目的招投标阶段仍沿用传统评标方式，致使在具体招投标环节的评标效率大打折扣，使整体建筑工程的评标质量及效果受到很大影响，致使中标范围受到限制，进而对报价造成一定影响，容易孳生恶性竞标等问题的出现，会对建筑企业的健康可持续发展造成严重的影响。
2.2招标图纸设计的精准度不够
通过对招投标活动造成影响因素的分析，可知与招标图纸设计是否规范、精准关系重大。在建筑工程项目中，若建筑设计单位的设计时间不足，则难以保障图纸设计的各个细节落实到位，必然危机整体工程招投标活动的开展。另外，有些施工单位在未接收到经过审核批准的图纸时，便开始施工，可能导致实际施工和图纸设计不一致的问题，进而影响到施工成本。
2.3受招标文件编制质量的影响
在招标投标期间，招标文件的编制质量直接关系到工程造价质量。若建筑企业所编制的招标文件不够全面规范，存在遗漏和疏忽，则所计算的工程造价预算必然与实际施工费用不符，会使建筑企业的经济效益收到严重损害。
2.4招标环节以形式为重点
有些建筑企业为了牟取最高的经济效益，将关注点集中在招投标流程是否规范方面，单纯侧重形式，对于招投标环节的实质内容却缺乏关注，影响建筑工程项目的成本控制，使建筑企业的经济效益受挫。
3强化招标投标阶段的工程造价对策
3.1采取工程量清单招标的模式
在建筑工程项目中，为切实保障处于招标投标期间的成本控制，必须改变传统滞后的招标形式，将工程量清单的招标模式合理运用，有效发挥其在招标活动中的作用。另外，在建筑工程项目实施工程量计算时，要立足于施工图纸，切实保障工程量计算符合实际工程设计要求，切实保障建筑工程项目招标工作的规范性和有效性，为实施科学有效的工程造价控制做好准备。
3.2切实保障招标所需文件的精准性
为确保所编制招标文件的准确性和规范性，必须以保障有关于招标的文件、勘察资料的精准性为前提，以此作为编制招标文件的理论支撑，切实保障所编制的招标文件符合标准要求。基于此，建筑企业可以在相应标准的指导下，设置专门的代理机构，针对招标工作实施全面严谨的监督管理，督促招标工作开展。除此之外，为有效防止恶性竞标问题的产生，可以结合实际情况，采取具有针对性的评标方式，综合考虑经济、技术等要素，保障竞标工作的规范性和严谨性。
3.3确保标底编制及投标书报价的规范性
在建筑工程项目中，标底作为预期价格，对工程造价控制效果具有密切联系。基于此，在实施标底编制工作时，要开展严谨细致的审核工作，确保投标书报价的合理性，对建筑工程项目实施强有力的造价控制。另外，要针对市场价格开展细致严谨的调研工作，遵守市场经济发展规律，确保所制订的投标标底科学合理。除此之外，须针对投标单价进行细致研究，掌握准确的材料价格，为推进招标活动顺利开展做好铺垫和前期准备工作。
4总结
建筑企业必须正视工程造价的价值，分析处于招标投标环节工程造价的不足，将各个环节的工作落实到位，确保文件编制的精准性，切实保障招标投标环节的工程造价控制，从而使建筑工程项目的施工进度及质量得以保障，使建筑工程项目的施工成本得以控制优化，以此推动建筑行业健康可持续发展。
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