【摘要】随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变,充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。
【关键词】建筑工程；招标代理；规范化发展
作者简介：顾川；上海上咨建设工程咨询有限公司
doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2020.02.0989
1概述
招标代理机构是依法设立、受委托单位委托专门从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。作为服务性中介机构，其宗旨是接受招标委托单位的委托，遵循公平、公正、公开的原则，为招标委托单位提供专业化的咨询，组织开展招投标业务的专业化机构，是招标单位与投标单位之间的桥梁，也是行政监督部门管理招标、投标行为的纽带。建筑工程项目招标代理是指在建筑工程招标委托单位的委托下，招标代理机构提供的建筑工程项目勘察、设计、监理、施工、验收、材料采购相关的招标代理业务。
2招标代理机构在建筑工程项目中的作用
降低招标费用成本。相对而言，建筑工程项目投资总额高、建设周期长、项目参与主体多，包括设计单位、施工单位、监理单位等。建筑工程建设单位一般不具备专业化的招标人才，招标业务开展频次低，招标资源利用率低，很多建筑工程委托单位都是一次性招标，从资源投入和产出来说，招标单位自行组织开展招标业务的效率低下，成本较高。而招标代理机构长期从事专业领域的招标代理工作，熟悉建筑工程项目招标程序，具有专业化的人才资源、市场资源，借助自身资源优势，能够将招标业务成本降至最低。因此，从招标费用的成本来看，通过招标代理机构，能够实现招标费用的有效控制，实现资源配置的最优化。
促进招标业务规范化。招标代理机构接受招标委托单位的委托，在法律法规框架下，依法开展招标工作，代理机构具有专业性、权威性和公正性，受到委托单位、投标单位及行政监督主体的广泛认可。在日益激烈的市场竞争和法律法规的约束下，招标代理机构一般不会出现违规、失范的行为，因此，通过代理机构开展招标业务，能够实现招标过程的规范化。同时，建筑工程领域的招标代理机构长期从事行业招标工作，对市场行情、专业资质及程序十分熟悉，了解招标业务中的潜在风险及防范措施，能够起到良好的预防和控制作用，提高招标业务的专业性，在相对公平、公正的基础上，切实保障招标委托单位的利益。此外，招标代理机构能够结合建筑工程项目特点，组织邀请评标专家，对投标单位专业资质和施工技术水平进行审查，能够确保建筑工程施工质量，避免工程“转包”问题的出现。因此，通过招标代理机构开展招标业务，能够促进建筑工程项目的有序开展。
3完善建筑工程项目招标管理的对策
建筑工程项目决策阶段。在建筑工程项目决策阶段，招标代理机构应发挥自身专业人才优势，从项目投资、项目规划、项目可行性研究、项目申请、资金申报等文件的编制方面，为建筑工程项目招标委托单位提供建议和咨询服务，提高项目决策的科学性和正确性，降低决策失误带来的风险和损失，为建筑工程项目设计奠定坚实的基础。
建筑工程项目设计阶段。依据建筑工程项目决策阶段相关成果，为委托单位提供工程勘察设计、设计审查、工程和设备采购咨询等服务，并对决策阶段的成果进行修正和优化，将委托单位需求协同设计单位转化为设计图纸、概预算报告等咨询成果，为工程项目招投标提供资料。
建筑工程项目招投标阶段。根据工程概预算报告，组织开展工程项目招标工作，组织评审专家对投标单位资质、能力和条件进行规划，并形成规范的招标文件、合同条款、工程量清单、招标控制价等成果，协助委托单位定标，为建筑工程项目顺利实施、工程项目建设阶段过程控制与管理提供依据。
建筑工程项目实施阶段。在建筑工程项目实施阶段，代理机构在委托单位的授权委托下，依据合同约定的条款，对工程项目实施单位进行成本、质量、进度等方面的控制，协调工程项目参与主体关系，并最终完成建筑工程项目施工，直至工程项目验收。在项目实施阶段，代理机构应及时整理工程资料，为竣工验收与项目移交做准备。
建筑工程项目竣工阶段。在竣工阶段，代理机构依据合同约定，对施工单位履约情况进行监督，并协助施工单位将项目及相关资料移交建筑工程建设单位。
建筑工程项目运营阶段。在项目运营阶段,代理机构应从项目整体出发，对建筑工程建设成果是否符合项目决策阶段预期目标进行评价,并形成建筑工程项目成果报告，为工程项目委托单位积累宝贵的经验，并反馈到项目决策阶段，提高项目决策的科学性。
4提升招标代理工作质量的措施
提升招标文件编制质量。第一，合理克服不良倾向。成本预算不精细、招标文件技术编制过于简单等都可以致使投标人的报价大相径庭，甚至出现很多漏项，为后期评标工作造成巨大困难，导致招标失败。因此，需要在招标文件编制过程中，通过一系列行之有效的方法和方式克服这些不良倾向。第二，为提升招标文件的科学性和可行性，可从以下三个方面入手：其一，在项目前期主动参与招标人技术交流会议，并和项目设计单位进行沟通交流，以便获得更加准确及时的招标信息；其二，全面了解招标人采购需求，根据工程项目设计要求以及已知悉的信息，编制招标文件技术及商务要求；其三，根据项目需求，确定评标方法，要尽量做到评分标准既客观、全面，同时又高度契合项目。
组建专业的评标专家库，遴选合适的评标专家。工程项目招投标是一项非常复杂且系统的工作，涉及到统计学、会计学、工程造价学、法理学等众多知识，建立一支强大的专家队伍对开展招标工作有重要意义，也是确保各项工作得以顺利开展的重中之重。因此，在招标代理工作中要积极收集各行各业经验丰富、专业技术水平高的专家信息，组建评标专家库。在招标项目的前期，招标代理机构也可以在专家的指导下，对工程项目开展资料分析、市场分析、产品分析，编制科学合理合法的招标文件，从而为投标人编制投标文件提供真实有效的数据支持和理论指导，提升招标人对项目定位的准确性。
建立项目协调机制，分工协作。工程项目普遍具有规模大、投资大、技术复杂、周期长等特性，需要多种工种相互配合，才能按时完成施工任务。因此，必须建立规范的协调机制，比如项目管理部门主管，业务部门负责实际操作，施工部门、设计部门、材料供应部门、后勤部门等多部门协调配合，形成一个统一的整体，提升各项资源的利用率和共享率。具体而言，可以从以下几个方面同时入手：第一，加强项目信息资料的收集和管理，可通过实际考察、网络查询、和项目负责人沟通交流等方法，获得更加全面的项目信息，为招标代理工作提供数据支持。第二，切实做好内部协调工作，避免因交叉施工而引发纠纷和矛盾，领导要充分发挥指导和协调的作用，建立项目招标管理组，选择经验丰富、综合素质高的人员全权负责招标项目。第三，总结失败教训，吸取成功经验。逐步完善和提升项目招标管理工作。需要对过往的招标经验进行不断总结，发现问题及时处理，针对投标人提出的各项问题要进行理性分析，全面收集相关问题资料，及时处理解决。
5结束语
在“互联网+”的背景下，招标代理工作愈发复杂，涉及的内容越来越多。这就要求招标代理机构能熟悉掌握相关法律法规，规范招标工作流程。只有这样，招标代理机构才能努力营造一个公平、公开、公正的招标工作环境，才能更好地提升招标代理工作质量。
参考文献：
[1]刘全勋.对招标代理核心价值的探索与实践[J].招标采购管理.2018（11）
[2]季自力,王文华.对招标代理行业智能化转型的思考[J].招标与投标.2019（02）